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打造“环境磁场” 筑就“投资洼地”
发布时间:2018-01-24 15:58 来源:本站 浏览量:8743分享:

                ——旺苍县深化“放管服”改革与优化发展环境的主要做法

旺苍是川陕革命老区、国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区连片扶贫开发县。近年来,县委、县政府高度重视环境建设工作,紧紧围绕发展所需、百姓所盼、企业所难,从群众和企业办事的“痛点”和“难点”着手,持续深化“放管服”改革,以“绣花”功夫做深做细做实“放”、“管”、“服”三篇文章,实现了以政府权力“减法”换取市场活力“乘法”,全力打造投资“洼地”、创新创业的“高地”和人才聚集的“福地”,“放管服”改革红利进一步释放,发展环境日益改善,对外形象大幅提升,有效激发了“双创”活力。2017年,全县签约项目34个,签约金额83.4亿元,引进到位市外资金82.33亿元。

一、除繁苛之弊,推行标准化服务。一是以“三减”促“瘦身”。着力减事项,逐年对全县审批项目进行清理,建立目录清单,将保留的182项行政许可事项及42个相关职能部门统一进驻政务大厅,做到“清单之外不审批”、“大厅之外无审批”。着力减前置,对县级许可事项的申报条件和申请材料进行全面“体检”,无法律法规依据和前置审批已审核的,一律不得再作为前置条件实施,申请材料减少30%以上。着力减环节,对保留许可事项全面实施流程再造,承诺时限比法定时限提速68%。以减证促简证,整合行政资源,推进商事登记制度改革,实施“五证合一”、“一照一码”,大大降低了市场准入门坎。二是以“三办”促“规范”。借鉴发达地区先进经验,对纳入政务大厅办理的项目,推行“三办”运行模式,即:简易事项“马上办”,企业群众办事现场等候原则不超过1小时;积极推行“网上办”,逐步实现审批服务事项在线申报办理;复杂事项“一次办”,符合法定受理条件、申请材料齐全的,力争实现一次办结。同时,逐步对行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力及公共服务事项进行清理,扩大“三办”事项比例,着力营造与全国先进城市无差异的政务服务环境。三是以“一公开”促“阳光”。编制部门《行权目录清单》和《业务运行规范》,以服务指南、网站公示、微信公众号、手机APP终端等形式对外公开,扫清审批服务过程中的“盲点”,把不该有的权力拦在清单之外,把依法许可的权力从事项的办理主体、法定依据、申请条件、办理程序、办理时限、收费标准及依据等向社会公开,引导企业和群众“精准办事”、“明白办事”、“高效办事”,主动接受社会监督,让政府权力在阳光下运行。

二、开便利之门,坚持精准化服务。一是大力开展“保姆式”服务。着力让审批服务更“接地气”,针对企业和群众办事两个主体,打造“店小二”服务队伍,实施“两个代办”。对市级以上重点投资项目实行无偿全程代办,从土地征迁至项目实施验收“两不见面”全程办理,即征迁项目单位不与群众见面,项目单位办理审批许可不与审批部门见面,只需将事项办理材料交至代办员,由代办员全程代办。对涉及基层群众生活密切相关的事项,全县组建了6000多名乡镇驻村干部、村“两委”班子成员、大学生村官和社干部为主的三级代办员队伍,并将代办员的手机号码作为民情热线电话进行公示,根据群众委托,实行为民服务全程代办,切实提升政务服务“用户体验”。二是大力开展“集约式”服务。着力让审批服务更“有灵气”,对政府和企业投资项目、招商引资项目、园区建设项目改“串联审批”为“并联审批”,变“多口受理、办理”为“一窗进出、受办分离”。在政务大厅建立综合窗口,实行统一排号登记、统一回访跟踪、统一发证上传、统一评价公开,申请人只需找一个窗口就能办完所有事情。同时,在项目运行中,实施“容缺后补”、联合告知、联合踏勘、联合审图、联合会签、联合验收等制度,有效解决了部门相互等待、相互制约问题。自推行“一窗进出、受办分离”政务服务改革以来,相关窗口审批效率提高了50%以上。三是大力开展“VIP式”服务。着力让审批服务更“聚人气”,实行重点项目(企业)县级领导挂联制度,成立以政务中心主任为组长的服务重点项目工作领导小组,建立“以服务重点项目考验干部、锤炼人才、检验作风”和部门协调联动、定期督查通报工作机制,推行“一个项目(企业)、一套档案、一名秘书、一抓到底”的服务模式,主动搜索园区企业在建设、办证、生产、用工等方面遇到的困难和问题,及时为项目或企业提供场内、场外“导引”服务。2017年,全县101个重点项目集中开工,计划总投资达134.57亿元。

三、施创新之策,开启智慧化服务。一是着力推进网上服务办事“远程化”。以打造“线上线下”高度融合的一站式服务平台为目标,按照全省统一部署,积极推进行政权力和公共服务事项认领,建立审批服务事项标准化电子数据库,确保在12月底前与全省一体化政务服务平台对接上线,实现审批许可事项在线申请、网上预审、网上办理,让信息多跑路,企业和群众少跑腿。二是着力推进“指尖”服务办事“摇控化”。在政务大厅安装4个AP终端,实现无线网络全覆盖,整合政务网络资源,研发集“信息宣传、咨询投诉、业务办理”三位一体的“掌上大厅”信息平台,将平台向手机等移动客户端延伸,利用旺苍政务微信公众号建立微信服务群,提供“微服务”。企业和群众只需动手扫描二维码,便可畅享事项查询、微信预约、投诉举报、互动咨询等服务。 三是着力推进自助服务办事“自主化”。优化政务大厅功能布局,建立自助服务区,设置电子触摸屏,免费开放电脑,企业和群众办事可自助下载表格、填写申请表。开设“邮政专递代办窗口”,培养两名代办员随时随地为服务对象提供代办、领办、指导、咨询服务。同时在政务大厅设置3台自助办税终端机,为纳税人提供涉税信息查询、零申报、发票真伪鉴定、打印完税证明等自助办税服务,极大地方便了纳税人。 

   



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